文本解讀：關(guān)于《開(kāi)平市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》的通知

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，開(kāi)平市新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率不斷提升，市民對(duì)汽車(chē)安全便捷充電的需求日益增長(zhǎng)。為了深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、加快建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、有效管理，構(gòu)建高質(zhì)量的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)城市建設(shè)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，我市制定了《開(kāi)平市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）、《廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)江門(mén)市物業(yè)小區(qū)電動(dòng)汽車(chē)自用充電設(shè)施報(bào)裝辦理流程的通知》(江建房函〔2023〕29號(hào)）等文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　三、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

　　開(kāi)平市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。本辦法自2025年3月1日起實(shí)施，有效期至2028年2月29日。

　　四、核心內(nèi)容解讀

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　　1.適用范圍：全市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)活動(dòng)。

　　2.設(shè)施分類(lèi)：自用設(shè)施，指購(gòu)買(mǎi)和使用電動(dòng)汽車(chē)的主體（包括自然人、法人、非法人組織），在其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的專(zhuān)用固定停車(chē)位上建設(shè)的為其自有車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施；專(zhuān)用設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的辦公場(chǎng)所等專(zhuān)屬停車(chē)位建設(shè)的，以及在公交車(chē)、客運(yùn)汽車(chē)、出租車(chē)、物流環(huán)衛(wèi)等專(zhuān)用車(chē)站場(chǎng)建設(shè)的，僅為特定車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施；公用設(shè)施，指在公共停車(chē)場(chǎng)、加油（氣、氫）站、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的，面向社會(huì)車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　?。ǘ┮?guī)劃管理

　　1.總體原則：科學(xué)布局、供需匹配、創(chuàng)新融合、安全便捷。

　　2.配置要求：居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)所，以智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔。新建住宅停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件；單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)所，快慢充結(jié)合，鼓勵(lì)對(duì)公眾開(kāi)放；專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)站，按需建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的對(duì)公眾開(kāi)放；城市公共停車(chē)場(chǎng)所，以快充為主，鼓勵(lì)加油（氣、氫）站配建；高速公路服務(wù)區(qū)，按不低于小型客車(chē)停車(chē)位的10%的比例按需配建或預(yù)留安裝條件；農(nóng)村地區(qū)停車(chē)場(chǎng)所，以家庭慢充為主、公共快充為輔。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)管理

　　1.投資主體：自然人、法人、非法人組織可自行投資或引入社會(huì)資本投資。

　　2.手續(xù)辦理：

　?。?）自用設(shè)施：直接向開(kāi)平供電局申請(qǐng)接入報(bào)裝，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)支持和配合建設(shè)。

　?。?）專(zhuān)用和公用設(shè)施：

　　不對(duì)外運(yùn)營(yíng)專(zhuān)用設(shè)施（無(wú)新增用地），無(wú)需辦理備案審批及相關(guān)報(bào)建手續(xù)；不對(duì)外運(yùn)營(yíng)專(zhuān)用設(shè)施（有新增用地），在市發(fā)展改革局履行備案程序，并辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)；對(duì)外運(yùn)營(yíng)專(zhuān)用及公用設(shè)施，在市發(fā)展改革局辦理備案手續(xù)，新建獨(dú)立占地集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還需辦理規(guī)劃建設(shè)相關(guān)手續(xù)；城市公共停車(chē)場(chǎng)，無(wú)需為同步建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；利用市政道路建設(shè)，涉及道路交通管理，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，在市道路主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)；利用現(xiàn)有建設(shè)用地（不改變土地性質(zhì)），在市自然資源部門(mén)和住建部門(mén)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。?）住宅小區(qū)公用范圍：應(yīng)當(dāng)取得法定比例數(shù)額的業(yè)主同意，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)辦理。

　　3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家、行業(yè)和地方技術(shù)、計(jì)量、消防等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保設(shè)施安全合規(guī)。

　　4.責(zé)任主體：建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修、更新、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，完工后依規(guī)驗(yàn)收，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)支持配合建設(shè)施工。

　　（四）運(yùn)營(yíng)管理

　　1.充電經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需求：標(biāo)識(shí)清晰、指南完備，讓消費(fèi)者知曉運(yùn)營(yíng)單位名稱(chēng)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、設(shè)施參數(shù)、操作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式以及服務(wù)和投訴電話(huà)；鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安全責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保護(hù)使用者合法權(quán)益。

　　2.收費(fèi)管理：運(yùn)營(yíng)企業(yè)可收取電費(fèi)及充電服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用收取應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，符合價(jià)格行政主管部門(mén)規(guī)定。

　　3.停止運(yùn)營(yíng)管理：充電基礎(chǔ)設(shè)施不再運(yùn)營(yíng)，應(yīng)向開(kāi)平供電局辦理拆表銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)，并報(bào)市發(fā)展改革局。對(duì)應(yīng)備未備建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)制檢定不合格以及存在安全隱患的充電設(shè)施，由主管部門(mén)依法處理。

　　4.運(yùn)營(yíng)管理模式：公用設(shè)施應(yīng)由運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)與建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作建設(shè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、收益共享。鼓勵(lì)各類(lèi)投資者將充電基礎(chǔ)設(shè)施委托建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理。

　?。ㄎ澹┌踩黧w責(zé)任

　　1.基本原則：按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，有關(guān)各方主體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　2.驗(yàn)收、檢定要求：公用、專(zhuān)用設(shè)施驗(yàn)收檢定后運(yùn)營(yíng)，此前已投入運(yùn)營(yíng)的可補(bǔ)充驗(yàn)收和檢定。自用設(shè)施由開(kāi)平供電局會(huì)同有關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)勘察，具備建設(shè)條件后方可施工。

　　3.安全制度保障：建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立健全安全管理制度，配備專(zhuān)職安全員，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能上崗培訓(xùn)，完善安全設(shè)施，做好日常安全維護(hù)工作。

　?。┍O(jiān)督管理

　　市有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律規(guī)定，履行各自職責(zé)，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（街）和管委會(huì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入網(wǎng)格化管理，落實(shí)屬地責(zé)任，積極推進(jìn)建設(shè)。

　　（七）追責(zé)處置機(jī)制

　　對(duì)未能正確履行本辦法安全工作職責(zé)的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，由相關(guān)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等規(guī)定依法依規(guī)處理。違反本辦法的，涉及公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通管理等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

　　五、咨詢(xún)方式

　　市民或企業(yè)如有未明事項(xiàng)，歡迎聯(lián)系開(kāi)平市發(fā)展和改革局進(jìn)行咨詢(xún)，地址：開(kāi)平市沿江西路39號(hào)，電話(huà)：0750-2380839。

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